Komu i do czego potrzebna jest warszawska ustawa metropolitalna?

Z ustawą metropolitalną PiS wyskoczył jak przysłowiowy Filip z konopi. 

Pierwsze wejście było całkowitym niewypałem i wydawało się, że sprawa zostanie zamknięta w szufladzie „na później”. Niestety stało się inaczej. Jej „holownikiem” stał się poseł PiS Jacek Sasin. Nie jest on szczególnym talentem medialnym, a dodatkowo na jego niekorzyść przemawia fakt, że ma być kandydatem PiS na urząd prezydenta Warszawy /według nowej ustawy metropolitalnej/.

Na dobrą sprawę nie ma jeszcze końcowego projektu ustawy, bo cała uwaga jest skupiona na tym jaki obszar gmin i powiatów około warszawskich miałby zostać włączony do metropolii?
Projekt ustawy http://www.konsultacjemetropolia.pl/static/consulting/files/projekt_ustawy.pdf stwarza wrażenie zrobionego na kolanie. Autorzy projektu zapomnieli o tej ustawie? http://isap.sejm.gov.pl/DetailsServlet?id=WDU20150001890 /ustawa z dnia 9 października 2015 r.  o związkach metropolitalnych/. Weszła ona w życie zaledwie 1 stycznia 2016 roku. 

Co wynika z tej ustawy można przeczytać tu http://www.samorzad.lex.pl/czytaj/-/artykul/od-1-stycznia-2016-r-zacznie-obowiazywac-ustawa-o-zwiazkach-metropolitalnych  Dlaczego obie ustawy nie korespondują z sobą?

Jednak pierwsze i zasadnicze, według mnie, pytanie powinno brzmieć: po co ta ustawa?

Dla obserwatorów sceny politycznej jest oczywiste, że PiS chce aby kolejnym prezydentem Warszawy został człowiek namaszczony przez prezesa. To sprawa przede wszystkim prestiżowa dla PiS. Jednak na dzisiaj nie ma dobrego pomysłu na odpowiedniego kandydata. Jacek Sasin to według mnie i chyba nie tylko, to nieporozumienie.

Jak napisałem wyżej, projekt ustawy jest napisany na kolanie. Nie był poprzedzony konsultacjami społecznymi, jest to robione dopiero teraz i z dużymi oporami, bo próby zorganizowania referendum lokalnego w powiatach i gminach planowanych do wcielenia do przyszłej metropolii warszawskiej są blokowane przez wojewodę mazowieckiego.

W tej sprawie wypowiada się stołeczny Ratusz http://www.um.warszawa.pl/aktualnosci/pozorowane-konsultacje-ustawy-metropolitalnej i w wielu punktach trzeba przyznać mu rację, niezależnie od tego, że jest adwokatem własnej sprawy.

Dalszym błędem projektu ustawy jest brak określenia terminu jej wejścia w życie. 

W art. 120 projektu jest zapis: „Ustawa wchodzi w życie w terminie określonym w ustawie z dnia ......  – Przepisy wprowadzające ustawę o ustroju miasta stołecznego Warszawy (Dz. U. poz. ......).”

Ogólnie mamy do czynienia z kupowaniem kota w worku, bo jak inaczej odnieść się do zapisu w art. 6 projektu ustawy, że statut metropolii powstanie dopiero po wejściu w życie ustawy.

Na to wszystko zabraknie czasu o ile przyjąć do wiadomości, że ustawa powinna już obowiązywać podczas zbliżających się wyborów samorządowych.

Wcześniej należy jednak postawić pytanie czy ta ustawa w ogóle jest potrzebna i czy ma sens? Komu przyniesie korzyści i jakie, a komu przyniesie szkody i również jakie?

Tu jest potrzebna uczciwa opinia ekspertów-samorządowców ponieważ rzecz nie dzieje się w próżni prawnej. Poza regulacjami wynikającymi z prawa krajowego są jeszcze zobowiązania Polski wobec przepisów UE, a zwłaszcza Europejskiej Karty Samorządu Terytorialnego, sporządzonej w Strasburgu dnia 15 października 1985 r. Dz.U. 1994 nr 124 poz. 607

Trudno dzisiaj wyrokować kiedy i czym zakończy się sprawa, ale już dzisiaj wiadomo, że duża aglomeracja miejska jaką jest Legionowo wypowiedziała się w referendum przeciwko wejściu w skład metropolii warszawskiej. Ilu naśladowców znajdzie jeszcze Legionowo?

Na koniec warto zwrócić uwagę, że wnioskodawcy projektu nie podali podstawy prawnej dla tej ustawy /ani w ustawie, ani w jej uzasadnieniu/. Za kuriozum uważam jednak całkowite przemilczenie kosztów wprowadzenia w życie tej ustawy.

Odczuwam poważny dyskomfort wobec lekceważenia przez autorów projektu ustawy „Zasad techniki prawodawczej” http://dziennikustaw.gov.pl/du/2016/283/1 Stosowanie zasad jest obligatoryjne, a nie uzależnione od czyjegoś widzimisię. Potwierdzenie aktualności „Zasad” nastąpiło przez premiera III RP zaledwie rok temu. 

p.s Pojawiają się kolejne informacje o zamiarze przeprowadzenia referendum lokalnego /Piaseczno – 4 czerwca i Lesznowola – 11 czerwca/. 

Najciekawszą jest jednak informacja przekazana dzisiaj /26.04.2017/ przez marszałka Karczewskiego, że PiS wycofa się z pomysłu ustawy metropolitalnej dla Warszawy. Jeśli tak, to wszystkie dotychczasowe dywagacje stają się bezprzedmiotowe.  

stary.piernik